УТВЕРЖДЕНА
приказом начальника управления по государственной охране объектов культурного наследия
Новосибирской области от
10.08.2010г.  №109 (с изменениями, утвержденными приказом от 07.11.2011 № 136)	

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Историко-культурное наследие Новосибирской области 
на 2011 – 2013 годы» 

1. Паспорт ведомственной целевой программы 

Наименование программы 	«Историко-культурное наследие Новосибирской области на 2011 – 2013 годы» (далее – программа)	
Разработчик программы	Управление по государственной охране объектов культурного наследия  Новосибирской области 	
Руководитель программы 	Начальник управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области Кошелев А.В.	
Цель и задачи программы. Важнейшие целевые индикаторы 	Цель: 
Сохранение историко-культурного наследия Новосибирской области

Задачи:
1)	Создание условий для повышения эффективности государственной охраны объектов культурного наследия  
2)	Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Новосибирской области
3)	Популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области 

Целевые индикаторы:  
- количество объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Новосибирской области;
- доля объектов культурного наследия, на которые подготовлены документы на регистрацию в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- доля объектов культурного наследия, имеющих утвержденные предмет охраны, границы, а также режимы использования территорий; 
- доля объектов культурного наследия, прошедших инвентаризацию и мониторинг;
- доля объектов культурного наследия, на которых оформлены охранные обязательства;
- доля объектов культурного наследия, расположенных в исторических поселениях и находящихся в государственной собственности Новосибирской области, имеющих удовлетворительное состояние;
- количество каталогов, изданных в рамках программы «Свод памятников истории и культуры народов России»	
Исполнители основных мероприятий 	Управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области;
Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области» 	
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования) 	Общий объем финансовых средств программы -  129133,5  тыс. рублей, в т.ч.:
2011* г. – 43044,5  тыс. рублей,
2012* г. –  43044,5  тыс. рублей, 
2013* г. –  43044,5  тыс. рублей
Источник финансирования - областной бюджет Новосибирской области	
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке     	В результате реализации программы:
- количество объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Новосибирской области, составит 2190 ед.;
- доля объектов культурного наследия, на которые подготовлены документы на регистрацию в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, увеличится с 31 до 45 %; 
- доля объектов культурного наследия, имеющих утвержденные границы территорий и зоны охраны территорий, увеличится с 49 до 74 %; 
- доля объектов культурного наследия, прошедших инвентаризацию и мониторинг, увеличится с 92 до 100%; 
- доля объектов культурного наследия, на которых оформлены охранные обязательства, составит 92 %;
- доля объектов культурного наследия, расположенных в исторических поселениях и находящихся в государственной собственности Новосибирской области, имеющих удовлетворительное состояние, увеличится с 52 до 59 %;
- количество каталогов, изданных в рамках программы «Свод памятников истории и культуры народов России», составит не менее 5 единиц	

(*) Объем финансирования программы корректируется с учетом возможностей областного бюджета Новосибирской области на текущий финансовый год.

2. Общие положения

1) Объект, предмет регулирования и сфера действия программы:
Объектом программы являются объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенные на территории Новосибирской области (далее - объекты культурного наследия).
Предметом регулирования программы является система мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.
Сфера действия программы – сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия.

2) Исполнители основных мероприятий программы:
Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области (далее – Управление).
Подведомственное Управлению государственное автономное учреждение Новосибирской области «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области» (далее – ГАУ НСО НПЦ), созданное в целях обеспечения осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере сохранения объектов культурного наследия.

3) Понятия и термины, используемые в программе:
Объекты культурного наследия - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Государственная охрана объектов культурного наследия - система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых Управлением в пределах компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
Сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации -  государственная информационная система, включающая в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра.

4) Нормативная правовая база (функции и полномочия Управления):
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, регулируется следующими актами:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосование 12.12.1993 г.);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;
Приказ Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 27.02.2009 № 37 «Об утверждении положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
Приказ Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 27.02.2010 № 27 «Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия»;
Приказ Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 03.02.2009 № 15 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия»;
Закон Новосибирской области от 25.12.2006 № 79-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области»;
Постановление Губернатора Новосибирской области от 03.09.2007 № 349 «Об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области»;
Постановление администрации Новосибирской области от 17.11.2008 № 323-па «О создании государственного автономного учреждения Новосибирской области «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области» путем изменения типа существующего областного государственного учреждения «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области»;
Постановление администрации Новосибирской области от 17.03.2010 № 92-па «Об утверждении перечня, объемов и нормативов финансовых затрат (стоимости) государственных услуг (работ) в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области, на 2010 год».

3. Характеристика сферы действия программы

1) анализ состояния сферы действия программы, тенденции развития ситуации и вероятные последствия:
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Новосибирская область обладает мощным историко-культурным потенциалом, который необходимо использовать для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской области, формирования индустрии культурно-познавательного туризма. Туризм способствует популяризации памятников истории и культуры, укрепляет авторитет региона, как в стране, так и за рубежом. Сохранность исторической среды обеспечивает инвестиционную привлекательность Новосибирской области.
По состоянию на 01.08.2010 г. на территории Новосибирской области расположены 2172 объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), в том числе:  
- памятников архитектуры – 242;
- памятников истории – 175;
- памятников археологии – 659;
- памятников искусства – 4;
-1092 выявленных объектов культурного наследия, из них:  
- памятников архитектуры – 13;
- памятников истории – 28;
- памятников археологии – 1048;
- памятников искусства – 3.
В соответствии с категориями историко-культурного значения в Новосибирской области находятся:
- 14 объектов культурного наследия федерального значения;
- 1060 объектов культурного наследия регионального значения;
- 6 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.  
Особую роль с точки зрения сохранения культурного наследия играют исторические поселения. Список исторических поселений был утвержден в 1990 г. постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР от 19.02.1990 № 12, коллегии Госстроя РСФСР от 28.02.1990 № 3 и президиума Центрального совета ВООПИК от 16.02.1990 №12 (162), куда вошли г. Новосибирск, г. Куйбышев, р.п. Колывань и р.п. Сузун.
В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ государственной охране в историческом поселении подлежат не только отдельные памятники истории и культуры, но и памятники градостроительства, архитектурные ансамбли, образцы исторической застройки и исторические ландшафты. До настоящего времени нехватка средств на реставрацию ощущается практически во всех исторических поселениях. 
Большую тревогу вызывает ситуация, сложившаяся по выявленным объектам культурного наследия. Большинство их них были выявлены в период с 1990-2002 гг. на основе принципов, определенных нормативными документами в 1970-1980-х гг. прошлого века.
Принятый в 2002 г. Федеральный закон № 73-ФЗ ввел целый ряд новых понятий и норм, определяющих регламентацию охраны, сохранения по выявленным объектам культурного наследия. В силу различных обстоятельств, практически во всей документации, явившейся основанием для выявления объекта культурного наследия, не определены четко предметы охраны, границы территории объекта, правовой режим использования территории. 
Большое количество выявленных объектов археологического наследия объясняется целым рядом объективных и субъективных причин. Памятники археологии являются специфическими объектами культурного наследия. Имеющаяся документация по большинству выявленных памятников археологии содержит неполные сведения, необходимые для подготовки документов для принятия решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр), отсутствует информация о границах территории объекта, содержит ошибочные данные по их местонахождению.
Для того, чтобы подготовить полный пакет сведений по памятнику археологии для его включения в Реестр в соответствии с требованиями законодательства необходимы значительные финансовые и трудовые затраты по археологическому обследованию удаленных и труднодоступных памятников археологии, составлению точного описания памятника, его особенностей (предмета охраны), профессиональной фотофиксации памятника, с привлечением профессиональных геодезистов, имеющих специальное геодезическое и навигационное оборудование для проведения топографической съемки плана памятника, установления и координирования границ территории памятника в соответствии с Всемирной геодезической системой координат 1984 года (WGS-84) и соответствующей местной системой координат (МСК). 
В настоящее время, ни один из объектов культурного наследия, состоящих на государственной охране, расположенных на территории Новосибирской области не включен в Реестр. 
Процесс регистрации объектов культурного наследия в Реестре сдерживало отсутствие подзаконных актов Федерального закона № 73-ФЗ.
В связи с неопределенностью нормативно-правовой базы появились юридические препоны для включения памятников археологии в Реестр. На территории Новосибирской области находится 659 объектов археологического наследия, поставленных на государственную охрану как объекты регионального значения. Однако в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 73-ФЗ объекты археологического наследия относятся к категории объектов культурного наследия федерального значения. Таким образом, на сегодняшний день нет четкого понимания, к какой категории историко-культурного значения следует относить объекты археологического наследия при включении и (или) регистрации их в Реестре. 
Введенные в 2009 г. нормативные акты и утвержденные Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 14.04.2010 № 59 Методические рекомендации по регистрации объектов культурного наследия в Реестре и оформлению паспорта объекта культурного наследия, позволяют ускорить эту работу. 
Однако, так как большинство объектов культурного наследия были поставлены на государственную охрану в соответствии с требованиями законодательства СССР и РСФСР по охране культурного наследия, то большая часть документации и информации по объектам культурного наследия либо отсутствует, либо не соответствует требованиям действующего законодательства. Более того, часть информации по объектам не соответствует действительности и требует корректировки, для того чтобы в будущем исключить проблемы в процессе сохранения культурного наследия Новосибирской области. 
Программные мероприятия выделяют это направление работы в приоритетную задачу – создание условий для повышения эффективности государственной охраны объектов культурного наследия.
Для решения данной задачи необходимо проведение работ по оформлению документов, предусмотренных ст. 17 Федерального закона № 73-ФЗ, для обеспечения регистрации объектов культурного наследия в Реестре.
Также предполагается провести мероприятия по оформлению охранных обязательств собственниками и пользователями объектов культурного наследия, устанавливающих особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, в т.ч. по обременению в содержании принадлежащего им объекта культурного наследия, установления степени ответственности за причинение ущерба объекту культурного наследия.
Не менее важна инвентаризация объектов культурного наследия. 
В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 73-ФЗ органы охраны объектов культурного наследия обязаны проводить один раз в пять лет обследование состояния (инвентаризацию) объектов культурного наследия в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия.
В Новосибирской области в 2007 г. начата программа инвентаризации объектов культурного наследия. С 2007 по 2009 гг. обследовано 1200 памятников, что составляет 56,2 % от общего их количества.
Хотя состояние большинства из них специалисты оценивают, как удовлетворительное, тем не менее, большинство их них требуют проведения ремонтно-реставрационных работ, направленных на восстановление прочностных характеристик, архитектурного облика. 
Особенно заметно это проявляется в отношении деревянной застройки.
Программные мероприятия направлены на следующие цели: 
-определение фактического состояния объектов инвентаризации; 
-составление характеристик памятника и сопоставление последних с учетными данными;
-определение технического состояния памятников, возможности их эксплуатации и необходимости производства ремонтно-реставрационных работ;
-разработка на основании данных дальнейших ежегодных или долгосрочных программ по сохранению объектов культурного наследия.
Анализ учетной документации и результаты инвентаризации объектов археологического наследия показали, что на большую часть объектов отсутствуют достоверные и профессионально выполненные инженерно-геодезические топографические планы. Описание особенностей объектов (предметов охраны) и их местонахождение не соответствуют действительности, что препятствует полноценной охране данных объектов археологического наследия.
Кроме того, никогда ранее не осуществлялась постановка на кадастровый учет земельных участков, занятых объектами археологического наследия, практически не принимались решения о переводе земель, занятых памятниками археологии, в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов (земель историко-культурного назначения), с соответствующими режимами их использования, не закреплялось право собственности Новосибирской области или Российской Федерации на объекты археологического наследия как особые объекты недвижимого имущества, которые могут находиться исключительно в государственной собственности.
В связи с этим, одним из приоритетов, в рамках мероприятий по повышению эффективности государственной охраны объектов археологического наследия, является планомерное проведение профессиональной топографической съемки памятников археологии, установление и координирование границ их территорий; учет объектов археологического наследия и земельных участков в границах их территорий, а также информации о земельных участках в границах территорий объектов археологического наследия как земельных участках, имеющих ограничения (обременения) по их использованию, в государственном кадастре объектов недвижимости; регистрация прав и обременений прав на земельные участки в границах их территорий в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрация в Реестре.
Программой предусмотрены мероприятия по установлению зон охраны объектов культурного наследия (памятников архитектуры и истории). 
Объект культурного наследия, являясь особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения, представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулировании, в интересах сохранения которого ограничивается проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в зонах его охраны.
К сожалению, на сегодняшний день, зонами охраны обеспечены только 50% памятников истории и архитектуры, ничтожно мала доля объектов археологического наследия (1%), имеющих охранные зоны. Осмысление данного направления работы вывело его на ключевую позицию.
Принятый в 2004 г. Градостроительный кодекс Российской Федерации регулирует деятельность по развитию территорий, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, в т.ч. территорий, обладающих большим числом объектов культурного наследия, с соблюдением требований охраны объектов культурного наследия. 
В настоящее время установление зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и (или) природной среде. 
Постановлением администрации Новосибирской области от 15.02.2010 г. № 46-па утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Новосибирска, режимы использования и градостроительные регламенты в границах данных зон. 
Разработанные в 1990-х гг. проекты зон охраны памятников истории и культуры г. Куйбышева, р.п. Колывань по многим позициям не соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего градостроительную деятельность, отношения в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия. Существенно изменилась и градостроительная ситуация в данных исторических поселениях.
В 2010 г. по заданию управления ГАУ НСО НПЦ ведет работу по корректировке проекта зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории р.п. Колывань, разрабатывает проект зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории р.п. Сузун. 
В результате реализации мероприятий программы будет решена задача по установлению зон охраны для памятников истории, архитектуры и монументального искусства регионального значения, расположенных на территории Новосибирской области.
Одним из программных мероприятий является задача сохранения объектов культурного наследия. 
Важнейшим способом сохранения объектов культурного наследия является их реставрация, которая должна осуществляться специализированными государственными научно-проектными организациями и производственными предприятиями реставрационной отрасли.
Нельзя получить удовольствие от знакомства с памятником архитектуры, находящемся в удручающем состоянии, искаженном за годы его эксплуатации переделками, утратившем свой первоначальный художественный облик. 
В программе уделено особое внимание архитектурным памятникам выдающегося сибирского архитектора А.Д. Крячкова, внесшего значительный вклад в архитектурный облик г. Новосибирска, 135-летие со дня рождения которого будет отмечаться в 2011 г.  По проектам А.Д. Крячкова и при его участии построены лучшие здания города: Городской торговый корпус, городские начальные школы построек 1912 г., государственного банка, Облпотребсоюза, Сибкрайкома, 100-квартирный дом и большой перечень других достойных зданий.
В задачу программы выделены работы по реставрации 4 памятников архитектуры - наследия архитектора А.Д. Крячкова.  
Реализации запланированных мероприятий позволит снизить риск утраты указанных объектов,  восстановить их первоначальный облик и приспособить для дальнейшей эксплуатации.
Перечнем программных мероприятий предусмотрено проведение работ по сохранению объектов культурного наследия – каменных и деревянных построек г. Новосибирска, г. Куйбышева, р.п. Колывань, храма во имя Покрова Пресвятой Богородицы в с. Покровка, Чистоозерного района, сохранившихся объектов Сузунского медеплавильного завода - единственного исторического объекта Новосибирской области промышленной архитектуры XVIII – XIX вв.
Основанием для включения данных объектов культурного наследия в программу послужила следующая совокупность факторов: их высокая социальная значимость для региона, использование для размещения учреждений культуры и образования, принадлежность к объектам культового назначения, переданных в пользование или собственность религиозным организациям, наличие угрозы утраты памятника или его части.
В качестве отдельного направления программы выделена популяризация объектов культурного наследия. 
Особое значение сохранения историко-культурного наследия заключается в воспитании у местного населения и, особенно, у молодёжи чувства «малой Родины», ответственности за судьбу своего села, города, укреплению чувства патриотизма и гордости за своё Отечество. 
К сожалению, сегодня для большинства людей, земля, на которой они живут, известна значительно хуже, чем другие города, страны и континенты. История и природа места, где мы живем, его люди – все это остается вне активного информационного пространства. Поэтому, многие люди, родившиеся или прожившие всю свою жизнь в том или ином городе или селе, практически ничего об этих местах не знают. Между тем, любой уголок страны (село, посёлок, малый город) отличается от других, внешне похожих, именно уникальностью своего историко-культурного и природного наследия. 
Большая работа в этом направлении была проведена Научно-производственным центром по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области. Изданный в 2003 г. каталог «Свод памятников истории, архитектуры и монументального искусства Новосибирской области», значительно расширил познания об историко-культурном наследии области.
Вместе с тем, собранная к настоящему времени информация по отдельным категориям объектов культурного наследия, постановка на государственную охрану новых памятников истории и архитектуры, делает актуальным переиздание каталогов.
В 1990-х – начале 2000-х гг. НПЦ совместно с научными и образовательными учреждениями выпустил ряд научно-популярных изданий, посвященных археологическому наследию Новосибирской области. В том числе совместно с Институтом археологии и этнографии СО РАН была издана серия книг по сохранению памятников археологии по районам Новосибирской области в рамках всероссийской серии материалов «Свод памятников истории и культуры народов России». 
Книги данной серии представляют собой научно-справочные издания, призванные содействовать сохранению богатейшего научного и культурного наследия Новосибирской области, доступности информации о нем не только для научного сообщества, но и представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов, широких масс населения, его популяризации, систематизации и планомерному изучению, использованию в образовательных и просветительных целях.
В рамках программы планируется продолжить издательскую деятельность в целях популяризации культурного наследия Новосибирской области.

2) обоснование необходимости решения существующей или ожидаемой проблемы программно-целевым методом:
Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является применение программно-целевого метода планирования и управление в форме ведомственной целевой программы по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области на основе государственного задания ГАУ НСО НПЦ. Использование данного метода позволит:
1.	Определить приоритетность мероприятий по срокам их реализации;
2.	Обеспечить эффективность использования бюджетных средств, на основе единства структурированной содержательной части программы с формированием и использованием организационного и финансового механизмов ее реализации, контролем реализации программы.

4. Цели и задачи программы

Целью программы является:
Сохранение историко-культурного наследия Новосибирской области. 
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание условий для повышения эффективности государственной охраны объектов культурного наследия. 
2. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Новосибирской области.
3. Популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области.
Цели, задачи и характеризующие их целевые индикаторы также приведены в приложении № 1 к программе. 

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 2 к программе.
Программные мероприятия предусматривают решение задач по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области, с очередностью их проведения, четкой увязкой с планируемыми объемами финансовых ресурсов и указанием конкретных исполнителей.

6. Механизм реализации программы

Управление и ресурсное обеспечение реализации мероприятий программы осуществляется Управлением. 
Начальник Управления осуществляет руководство программой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.
Управление программой осуществляется на принципах обеспечения нормативного, методического и информационного единства программы. 
Управление:
- в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ и в целях реализации программы устанавливает государственное задание ГАУ НСО НПЦ на основе показателей мероприятий программы;
- устанавливает показатели и формы отчетности для проведения мониторинга исполнения мероприятий программы;
- ежегодно уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий программы на основе мониторинга реализации мероприятий программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей; 
- корректирует мероприятия программы и их ресурсное обеспечение при формировании бюджета на плановый период, в установленном порядке;
- определяет для исполнителей формы отчетности, срок и периодичность предоставления отчетов об использовании бюджетных средств, возврат бюджетных средств, в случае их неполного или нецелевого использования в соответствии с бюджетным законодательством;
- обеспечивает размещение на своем сайте текста программы, методических материалов в части управления реализацией программы и контроля за ходом выполнения мероприятий программы, а также материалов о ходе и результатах реализации программы;
- осуществляет мониторинг и контроль за ходом исполнения программы (внутренний мониторинг и контроль);
- представляет до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области информацию о ходе исполнения программы за счет средств областного бюджета в разрезе программных мероприятий с приложением аналитической записки;
- представляет в установленные сроки в Министерство экономического развития Новосибирской области информацию о ходе исполнения программы; 
- представляет до 15 февраля года, следующего за отчетным, в Министерство экономического развития Новосибирской области годовой отчет об исполнении программы по формам согласно приложениям № 4, № 5 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области, утвержденному постановлением администрации Новосибирской области от 24.03.2008 № 70-па.
Основными исполнителями, взаимодействующими в рамках реализации мероприятий программы, являются Управление и ГАУ НСО НПЦ.
Исполнители:
- ГАУ НСО НПЦ ежеквартально до 5 числа (за 4 квартал отчетного года – до 20 января), следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Управление квартальный отчет об исполнении мероприятий программы по установленной форме, с приложением аналитической записки. Отчет должен содержать качественные и количественные результаты выполнения программы, анализ эффективности использования бюджетных средств, а также анализ возникающих проблем и предложения по их устранению;
- несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий и конечные результаты программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, своевременное информирование Управления о реализации программы. 

7. Эффективность реализации программы

Реализация программных мероприятий, при эффективном управлении бюджетными средствами, создаст условия для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, повысит эффективность деятельности Управления и ГАУ НСО НПЦ по государственной охране объектов культурного наследия, будет способствовать созданию условий для ускоренного социально-экономического развития области и позволит прийти к следующим ожидаемым результатам:
- количество объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры), расположенных на территории Новосибирской области, составит 2190 ед.;
- доля объектов культурного наследия, прошедших регистрацию в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, увеличится с 31 до 45 %; 
- доля объектов культурного наследия, имеющих утвержденные границы территорий и зоны охраны увеличится с 49 до 74 %; 
- доля объектов культурного наследия, прошедших инвентаризацию и мониторинг, увеличится с 92 до 100%; 
-  доля объектов культурного наследия, на которых оформлены охранные обязательства, составит 92%;
- доля объектов культурного наследия, расположенных в исторических поселениях и находящихся в государственной собственности Новосибирской области, имеющих удовлетворительное состояние, увеличится с 52 до 59 %;
- количество каталогов, изданных в рамках программы «Свод памятников истории и культуры народов России», составит не менее 5 единиц.
Оценка результативности программных мероприятий определяется, прежде всего, достижением цели и задач данной программы и опирается на организуемую систему мониторинга результативности мероприятий программы в соответствии с установленным набором индикаторов-показателей, приведенных в приложении № 1 к программе.
Оценка достижений целей программы проводится ежегодно специалистами Управления.

8. Источники финансирования программы

Общий прогнозный объем финансирования программы в 2011-2013 годах за счет средств областного бюджета Новосибирской области составит 129133,5 тыс. рублей, в том числе: 

Наименование	Код бюджетной классификации	Сумма, тыс. рублей	
	ГРБС	РЗ	ПР	ЦСР	ВР	2011 год	2012 год	2013 год	
Управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области	115	 	 	 	 	43 044,5	43 044,5	43 044,5	
Культура, кинематография, средства массовой информации	115	08	 	 	 	43 044,5	43 044,5	43 044,5	
Культура	115	08	01	 	 	43 044,5	43 044,5	43 044,5	
Дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры и средств массовой информации	115	08	01	4400000	 	43 044,5	43 044,5	43 044,5	
Субсидии государственным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	115	08	01	4402100	 	43 044,5	43 044,5	43 044,5	
Субсидии государственным  автономным	115	08	01	4402100	799	43 044,5	43 044,5	43 044,5